專家建言災(zāi)后住房建設(shè)模式
發(fā)布時(shí)間：2008-06-06
5月12日發(fā)生的汶川大地震讓許多受災(zāi)人民失去家園，隨著救災(zāi)工作的展開，如何解決災(zāi)民日后的住房問題日已提上日程。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海認(rèn)為,“災(zāi)民的住房問題，可以由政府出資解決。”曹建海表示，如果政府財(cái)力有限，則可選擇政府組織建設(shè)的模式。
他表示，政府可以為災(zāi)民的住房建設(shè)無償劃撥土地，做統(tǒng)一的土地安排，并規(guī)定容積率，然后政府通過征集、價(jià)低者得的招標(biāo)方式選擇建筑材料供應(yīng)商以及房屋建筑商，當(dāng)然，這些企業(yè)是允許有適度利潤(rùn)的。此外，房屋建設(shè)及購(gòu)買方面的稅費(fèi)應(yīng)全部減免。
政府必須確定一個(gè)指令性價(jià)格，房?jī)r(jià)就是建造費(fèi)用，不能搞浮動(dòng)價(jià)格，而且指令性價(jià)格永久不變。政府在這個(gè)過程中充當(dāng)開發(fā)者而非開發(fā)商，是零利潤(rùn)開發(fā)，比經(jīng)濟(jì)適用房還要優(yōu)惠得多。
在購(gòu)買者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災(zāi)民均可購(gòu)買。民政部門應(yīng)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行登記造冊(cè)，同時(shí)建立虛報(bào)獎(jiǎng)懲制度和舉報(bào)制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。
“事實(shí)上，房屋的建造成本是相當(dāng)?shù)偷?，具備較強(qiáng)抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元。”曹建海指出，只要政府組織，房子很快就能蓋起來。
談到最關(guān)鍵的資金問題，他表示，政府可以出面擔(dān)保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數(shù)額不超過房屋的建造費(fèi)用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。中央政府和地方民政部門都可以拿出一筆錢來做住房建設(shè)基金，這筆基金可以作為啟動(dòng)資金。
而按照開發(fā)商的住房建設(shè)模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來銷售回款后，再歸還建筑商的應(yīng)得錢款。
總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災(zāi)民的住房問題并非難事。
但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災(zāi)民遭受了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，哪還有能力買房？
“災(zāi)后政府會(huì)對(duì)死傷者發(fā)放一定數(shù)額的撫恤金，也會(huì)針對(duì)災(zāi)民的安置問題發(fā)放住房補(bǔ)助。”曹建海指出，銀行完全可以為災(zāi)民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補(bǔ)助則可以用以支付房屋首付款。
他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價(jià)格，總房款6萬元，首付1.2萬元，月供也只要幾百元。這樣算下來，不是很難負(fù)擔(dān)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海認(rèn)為,“災(zāi)民的住房問題，可以由政府出資解決。”曹建海表示，如果政府財(cái)力有限，則可選擇政府組織建設(shè)的模式。
他表示，政府可以為災(zāi)民的住房建設(shè)無償劃撥土地，做統(tǒng)一的土地安排，并規(guī)定容積率，然后政府通過征集、價(jià)低者得的招標(biāo)方式選擇建筑材料供應(yīng)商以及房屋建筑商，當(dāng)然，這些企業(yè)是允許有適度利潤(rùn)的。此外，房屋建設(shè)及購(gòu)買方面的稅費(fèi)應(yīng)全部減免。
政府必須確定一個(gè)指令性價(jià)格，房?jī)r(jià)就是建造費(fèi)用，不能搞浮動(dòng)價(jià)格，而且指令性價(jià)格永久不變。政府在這個(gè)過程中充當(dāng)開發(fā)者而非開發(fā)商，是零利潤(rùn)開發(fā)，比經(jīng)濟(jì)適用房還要優(yōu)惠得多。
在購(gòu)買者方面，不管是本地還是外籍打工人員，只要是災(zāi)民均可購(gòu)買。民政部門應(yīng)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行登記造冊(cè)，同時(shí)建立虛報(bào)獎(jiǎng)懲制度和舉報(bào)制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。
“事實(shí)上，房屋的建造成本是相當(dāng)?shù)偷?，具備較強(qiáng)抗震功能、質(zhì)量特別好的房屋每平方米的建造成本頂多1000元。”曹建海指出，只要政府組織，房子很快就能蓋起來。
談到最關(guān)鍵的資金問題，他表示，政府可以出面擔(dān)保，可以工程、房產(chǎn)做抵押，向銀行貸款，貸款數(shù)額不超過房屋的建造費(fèi)用?；蛘?，政府根本不必向銀行貸款。中央政府和地方民政部門都可以拿出一筆錢來做住房建設(shè)基金，這筆基金可以作為啟動(dòng)資金。
而按照開發(fā)商的住房建設(shè)模式，建筑商一般是先墊資建房的。如果沿用這種模式，政府不需要投入多少資金，等房子建起來銷售回款后，再歸還建筑商的應(yīng)得錢款。
總之，政府和銀行以及建筑商一起使勁，解決災(zāi)民的住房問題并非難事。
但是，記者提出質(zhì)疑，在本次大地震中，許多災(zāi)民遭受了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，哪還有能力買房？
“災(zāi)后政府會(huì)對(duì)死傷者發(fā)放一定數(shù)額的撫恤金，也會(huì)針對(duì)災(zāi)民的安置問題發(fā)放住房補(bǔ)助。”曹建海指出，銀行完全可以為災(zāi)民的安居房提供住房按揭貸款，而撫恤金和住房補(bǔ)助則可以用以支付房屋首付款。
他舉例，60平方米的住房，按照1000元每平方米的價(jià)格，總房款6萬元，首付1.2萬元，月供也只要幾百元。這樣算下來，不是很難負(fù)擔(dān)。